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申請條件

● 持有土地（農地、建地）持分可。

● 持有房屋，坪數不限，屋齡不拘。

● 20歲以上皆可辦理（沒有銀行65歲以上不可辦理的限制）。

● 向銀行貸款者，或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者（可代償）。

● 負債比過高，銀行退件，個人信用瑕疵皆可辦理。

● 免徵信，免保人（退票，卡債過高，房貸遲繳）皆可承作。 申請需備文件

● 身分證正本，印鑑證明。

● 土地，建物所有權狀（正本）。

  破解"缺錢""缺人""缺載體"難題

  其背後，是禪城城市升級"不差錢"瞭，區鎮協同作戰成立瞭七傢合作公司，以更強有力的統籌力量，對零散土地進行整合。"華南金谷項目"、鎮安片區、果房片區等的土地整合，一方面化解瞭基層關於發展瓶頸的矛盾、實現瞭高效平穩發展，另一方面，實現增值部分的盤活資金，也為更快速有效地推動城市升級重點項目保駕護航，此前"最差錢"的禪城，以全新的區鎮聯動工作機制為基礎，尋找到瞭一個推動區域升級的良性循環。

  在禪城區推出三舊改造"9號文"的東風下，去年，由禪城國資系統與祖廟街道共同成立的合作企業，著手推動敦厚片區地塊的整合。最終，這個被定名為"華南金谷"的項目，由上市公司高德置地攬下該地塊的開發權。

  而敦厚村一位"村官"的評價是：村集體經濟增長乏力，土地零散小打小鬧導致新的項目進不來，由此集聚的社會矛盾"按下葫蘆浮起瓢"，長期依賴的"出租經濟"已經到瞭非轉型不可的時候。

  但是此後十多年間，隨著佛山城市化腳步的推進，佛山"北大門"開始對大型貨車實施限行措施，以專業市場為代表的禪城城北片區的競爭力一度式微。村民們有抱怨："連旁邊原來不如敦厚的村子，現在分紅都超過敦厚瞭。"

  作為佛山最傳統的老花市，老城區松風路花市和筷子路"揮春一條街"正在以全新面貌，靜候新春佳節和佛山市民的到來。連接祖廟、梁園、仁壽寺景區的老街道、老商鋪，沿線外立面已經完成更新，道路兩旁的燈飾都已經換上瞭"新裝"。梁園門前的小停車場已經建起，梁園牌坊讓人眼前一亮。即使是老城區居民，也在感慨城市面貌改造提升動作之快。

  推動"華南金谷"這樣的地塊進行整合，對於囊中羞澀、勢單力薄的基層政府來講，困難重重。眾所周知，沒有錢，沒有人，是什麼都做不瞭的，或者說難以把握城市發展的機遇，實現產城人的全面提升。正因為此，最初，也有很多人為禪城擔心。

  結合工作職責和拆遷片區的實際情況，他們制定瞭相關的工作方案，通過加大勞動保障法律法規宣傳和勞動監察執法檢查力度，依法查處企業勞動保障違法行為，引導和督促企業妥善解決勞動者工資、社會保險、經濟補償、工傷待遇、安置就業等人社保障問題，最大限度減少因企業搬遷引發勞資糾紛問題和群體性突發事件，保障企業和勞動者的合法權益，確保"奇槎片區"項目有序推進。

  數據顯示，升級工作開展兩年以來，通過財政資金和公用資產的杠桿作用和城市升級良好效應，撬動社會市場投資禪城區超嘉義市西區農地貸款率利試算表過600億元。

  對於很多職能部門來說，也不再是哪裡出瞭問題、才前去"滅火"的被動角色，在部門聯動、區鎮系統作戰中，職能部門都主動介入到城市升級中去。

  創新機制鍛造高執行力幹部隊伍



  通過區鎮聯動，一方面，盤活的國有資本為祖廟街道"華南金谷"地塊的舊改，提供瞭全力的資金保障，解決瞭城市升級過程中，隻能小打小鬧、一談到整合發展就"缺錢"的尷尬；另一方面，區鎮聯動，部門與街道發揮各自優勢，國土對政策空間的把握最遊刃有餘，街道對片區情況和居民群眾意願最為瞭解，這些力量整合在一起，就化解瞭"誰來做"的問題。而從未來來講，以公有資產撬動社會資本，形成政府、鎮街、村集體、居民多方共贏的局面，也從根本上解決瞭禪城這個寸土寸金之地，城市升級產、城、人融合"缺載體"的問題。

  城市升級動作之快，緣於禪城城市升級的自身迫切性。而項目推進之快，更得益於資金落實到位，區鎮形成合力，各自發揮優勢，項目發展又好又快。位於禪城"北大門"的敦厚村土地整合，華南金谷項目落戶，實現產城人升級，就是此間的代表性項目。

  來自禪城區城市升級辦的消息稱，該區65個城市升級項目已全部立項，63個開工建設。禪城城市升級如火如荼展開，既是市委市政府的戰略部署，更是禪城自身發展的需要，也是禪城各級幹部群眾群策群力推動發展的體現。

  "很多人會問，禪城做城市升級到底差不差錢。說沒錢，不現實，因為禪城的土地價值和單位產出效率遠遠高出其他地區；說有錢，禪城也有壓力，畢竟中心城區諸多公共服務和民生支出的要求是很高的。"禪城區一位領導接受本報專訪時表示：禪城調整財稅兩級分成政策，向鎮街傾斜資金投入，"大國資"全面介入鎮街各重點項目，多個部門服務向鎮街前移。既擺脫瞭"土地財政"的困擾，又不與民爭利，禪城在城市升級中探索出瞭良性的資金運作循環模式，這是禪城城市升級動作如此之快的基本保障。

  "提起以前的敦厚村，在整個廣東乃至全國都是響當當的。甚至還有這樣的說法--姑娘們要嫁就嫁入敦厚。"敦厚村一位"村官"，一提起當年敦厚的輝煌，就顯得非常自豪。這個毗鄰汾江河、佛山火車站又依托325國道地緣優勢的村莊，上世紀90年代初建立起液壓批發市場、汽配專業市場、綜合批發市場、城北批發市場等四大專業市場，規模之大在廣東乃至全國都是屈指可數，再加上當時村辦企業的雄厚實力，敦厚村的村集體經濟一度遙遙領先。

  其中的一個細節是，2013年年中，高德置地"華南金谷"項目贏得瞭敦厚村村民近85%的投票通過率。有村民表示，這種情況在十年來的村民大會上都少見，村民們顯示出從未有過的團結一心。而未來，通過引入"華南金谷"這樣的產業項目，城北片區將打造服務佛山、面向華南地區的五金、汽配、食品、不銹鋼四大國際采購交易中心。在祖廟街道一位負責人看來："此舉是順應經濟發展的區域和群眾的發展意願，是政府、村居、群眾多方共贏的。"



  城市升級高效平穩推進背後

  "村民們急切盼望集體經濟能突破瓶頸，獲得更進一步發展的空間，但作為基層鎮街來講，其實是沒有財力去進行土地征收的。"禪城區一位負責人向筆者透露說："禪城的區金門縣貸款利率最低鎮力量進行聯動後，再推動項目推動發展，一不缺資金、二不缺少對於基層情況非常瞭解的工作隊伍。該地塊的征收高效平穩，凈地出讓後，實現瞭大幅度的增值。"

  禪城區副區長喬羽表示："區鎮聯動的一個重點是，以資本和資金為紐帶，共同組建股份公司，推進項目載體建設，可以說，禪城在推動城市升級的過程中，以區鎮聯動等為代表的機制和改革是不可割裂、環環相扣的。"

  禪城區升級辦加強瞭統籌謀劃，分階段對升級項目進行全面梳理，高頻次開展現場巡檢調研，使項目存在的困難和問題得到及時解決，有力保障瞭項目按計劃開展。同時，禪城還建立完善瞭升級項目綠色通道，審批流程不斷簡化優化，後臺支撐力度不斷增強，聯動機制日益完善，提高瞭工作效率。

  "城市升級不能采取等待的態度。"作為城市升級"一老"支撐點的祖廟街道，在推進主次幹道道路建設和沿街道路景觀提升等工作中，探索出瞭以點帶面、區街聯動機制、政企聯動等經驗做法，不但使街道城市環境得到進一步改觀，還在城市升級中做出瞭老城區的特色。

  與此同時，作為"強中心""一老一新"中的禪城西部片區，通過區鎮聯動，禪城區加強瞭對西部片區發展的統籌，統一進行基礎設施和產業載體的建設和規劃、統一制定產業發展規劃和招商引資行動。

禪城城市升級推進緣何如此迅猛？

  筆者註意到，在魁奇路東延線等重點項目建設中，作為禪城東大門的"奇槎片區"項目，拆遷任務重、難度大，禪城區人社局參與到"奇槎片區"項目拆遷中的企業搬遷專項工作，"我們加強瞭區和石灣鎮街道兩級聯動，聯合石灣鎮街道，在人社職責范圍內紮實開展幫扶奇槎片區項目拆遷工作。"該局一位負責人向筆者表示說。

  區鎮聯動保駕城市升級

  這隻是職能部門發揮主觀能動性的一個縮影。數據顯示，禪城城市升級的65個項目已全部完成立項，63個開工建設，禪城區城市升級拉開發展框架，城市升級動作推進迅猛的背後，禪城四鎮街都確立瞭一批重點項目，禪城近期的歷次幹部調整，也與這些重點項目密切相關。幹部區鎮聯動，有效解決瞭之前溝通協調不足的尷尬，有助於彌合區鎮部門之間的分歧，圍繞同一個目標共同做事，為區鎮聯動謀求發展註入新的助推劑。同時也改變瞭人浮於事的工作作風，使上下力量擰成一股繩，可以說，城市升級也為禪城鍛煉出瞭一支能打硬仗的隊伍。

  以奇槎片區為例，原石灣鎮街道辦副主任楊靚毅任區環城局常務副局長；顏雪鋒以區發展規劃和統計局常務副局長身份掛任石灣鎮街道副主任、公資辦副主任，兩人同時任奇槎片區工作局執行副局長；另一方面，莫海勇以區財政局副局長、區金融辦主任的身份掛任石灣鎮街道黨工委委員，將在片區開發融資方面發揮其經驗作用。

內容來自sina新聞



新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-01-23/09233895873.shtml

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